立足本业 服务经济社会发展——访第十二届全国人大代表王文京

王文京，用友软件股份有限公司董事长兼总裁，被称为中国财务软件的领跑者。作为一名已连任四届的企业界全国人大代表，多年来，他积极为推动软件企业发展、促进就业、保障民生等多方面建言献策，充分履行了代表的责任。在今年全国“两会”结束后不久，王文京与本刊记者分享了他对行业发展等方面的理解和建议。

扶持中小企业 拉动就业

王文京一直非常关注中小企业的发展，用友成员企业畅捷通就是致力于为小微企业提供软件与云服务的公司。

王文京说：“中小企业是解决就业的主要企业类群。保持中小企业的持续稳定发展是发展经济、促进就业、扩大内需、维护社会稳定的重要方面。目前不少中小企业，特别是小微企业在经营发展过程中遇到很多困难，包括人力等成本大幅上升、综合税费负担重、融资困难、信息化水平亟待提升等，尽管没有金融危机高峰期突出，但经营压力仍然很大。”鉴于此，他提交了一份《重视中小企业存在的经营困难，更到位减免税费，支持中小企业稳定发展，鼓励创业，促进就业》的建议。

王文京建议，中小企业发展首先要靠企业自身努力包括企业的转型升级，但是在减轻税负和解决融资难这两方面仍需要政府部门的政策支持。中小企业的税费负担是综合负担，包括税收、社保以及工会、残疾基金等多种费用，相对中小企业的实际经营效益状况负担较重。他建议政府依法减免中小企业特别是小微企业的一些税和费，以鼓励更多的人创办企业，鼓励更多已办企业把企业继续办下去、办好，为社会提供更多就业机会。

继续发展软件产业

软件是信息技术产业的核心和灵魂，软件产业是支撑我国国民经济和社会发展的基础产业之一，更是推进“两化”深度融合、工业转型升级、实现“四化同步”战略的重要支撑。作为中国软件企业的一份子,王文京当然不会忘记继续为本行业的改革和发展建言献策。今年“两会”期间，他提交了一份《继续积极发展我国软件产业》的建议。

王文京认为，目前全球信息技术产业正酝酿着新一轮重大变革，我国软件产业发展也面临着严峻挑战和重大机遇。随着我国“两化”深度融合进程的不断深化，经济社会发展对软件的依赖程度越来越高，这将释放出巨大的内需，软件产业的市场空间和发展潜力巨大。在王文京看来，我国软件产业经过多年发展，已具有了一定的技术积累和良好的产业基础，如果利用好产业质变期出现的机会窗口，完全有机会加快技术和产业追赶步伐。然而，目前我国软件产业仍面临着核心技术受制于人、支撑服务能力不能满足国民经济和社会发展需要、人力成本快速上涨、软件和服务价值普遍被低估、市场秩序亟待规范、行业管理不能满足产业快速发展需求、信息安全受到威胁等严峻挑战，亟待加强满足信息化高端需求的国产关键软硬件支撑能力。

为此他提出四个建议：一是继续按照“市场机制、企业主体 + 政策支持、政府引导 + 行业组织产业服务”的模式，发挥企业作为创新和产业发展主体、政府作为产业引导支持和行业管理主体、行业组织作为产业服务主体三个方面的积极作用。二是继续保持并落实执行好鼓励产业发展的税收等产业政策，进一步推进我国软件产业做大做强。三是我国软件产业仍然处于战略发展的关键时期，需要继续保持和发挥好工信部及各级地方产业主管部门在产业发展中的引导推进和行业管理的积极作用。在产业主管部门保持软件专业部门，综合运用各种政策制度、政府管理和市场手段，营造良好的产业发展环境，促进产业的变大变强。四是加强行业组织的产业服务功能与作用。在产业和政府采购等主管部门的支持下，制定和推进实施《软件服务项目工程与价格标准》，促进软件服务规范化建设和价值回归，保障产业可持续发展。

发展“智楼”工作场所

在现有城市化模式下，人们的生活水平得到了极大的提高，但与此同时，交通拥堵、环境污染、能源过度消耗等“城市病”也日渐严重。如何解决这些“城市病”成为了今年两会热议的话题。王文京独出心裁，在《发展知识经济时代的“智楼”工作场所模式 转型升级城镇化运行》的建议中，他首次提出了“智楼”概念，希望借助信息技术用“智楼”代替现有的写字楼，从根源上降低出行量。

“当前政府治理交通拥堵的办法主要包括修路、限行、高收费、交通管理等，而对于从交通源分析和规划出发，从根本上减少交通流量的重视程度不够。其实交通源与工作场所模式有重要关系。我们现在的写字楼是以单位为主，很多人到单位所在的写字楼上班，带来很多出行量。我们应从交通源出发，从根本上降低出行量。”他解释说，在以知识工作为主的经济时代，越来越多的人已经不在工厂工作，而是在办公楼/写字楼/研发中心/设计室/创作间工作。如今一些地方的产业园区已转型成集产业、商务、住宅为一体的产业城。为此，他建议，在城市住宅小区周边建设以区域为中心的开放式、信息化、全功能写字楼（工作中心）——“智楼”。城市住区居民步行一到几个街区，15分钟内即达，由坐车、搭车去上班转为在住家边的“智楼”中通过信息通路去“上班”。这种模式不同于在家办公的模式，有利于把居家生活与专业工作场所区分开。此外，还可在城市郊区以及乡村小镇建设类似的“智楼”，以新的模式推进我国新时期城镇化、城乡一体化和美丽中国的建设进程，减少大城市的压力，消除城市病。

尽快正式启动《证券法》修改工作

除了上述三个建议，王文京还同其他代表联名提出了关于修改《证券法》的建议。他表示，现行《证券法》自2006年实施以来，在支持资本市场创新和保护投资者合法权益等方面都发挥了很大作用，但随着目前我国资本市场改革发展的内外部环境与运行基础的重大变化，《证券法》应做出相应的调整和完善。

王文京认为，现行《证券法》存在公开发行股票上市公司的准入和退出机制定位有偏差，缺少中小企业多元化直接融资的专门制度安排，对境内企业到境外上市的制度规定过于原则等诸多问题。他在议案中建议将《证券法》修改纳入全国人大常委会五年立法规划和2013年立法计划，尽快正式启动《证券法》修改工作，并提出了多项具体修改意见。

其中对于欠缺有效提升并购重组市场效率的制度安排问题，他指出，基于公司控制权转移过程中对中小股东的保护，现行制度更多地强调公司决策、信息披露等方面的公平性，对有利于提升市场效率的制度安排兼顾不足。为此，他建议，一是进一步完善公司法人治理制度，引入公众公司的概念与法人治理统一要求，健全独立董事提名选任制度，明确独立董事的权利义务和法律责任，增强监事会和董事会之间的监督制衡，建立上市公司内部合规管理制度。二是完善上市公司信息披露制度，在保障信息披露真实、准确、完整、及时的基础上，增强信息披露的公平性与适用性。三是重点完善上市公司分红、募集资金使用、财务状况等核心信息披露要求。四是进一步明确控股股东、实际控制人和董事、监事、高级管理人员等相关人员在上市公司信息披露中的义务与责任，建立信息披露审核和责任承担方面的多层次共担机制。五是借鉴美国萨班斯法案中关于公司审计委员会负责会计师事务所选聘的规定，调整现行公司审计机构选聘、解聘决策制度，明确由公司监事会负责选聘与解聘事宜。　　

《财务与会计》记者 李 卓